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常德市财政部门采取多项举措支持完成海绵城市试点任务


2019-01-12   浏览[410]次
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常德市是国家首批海绵城市建设试点城市,财政部门采取多项举措支持完成了试点任务,中央电视台曾先后3次展示推介了常德市穿紫河·河街夜景和穿紫河治理的海绵城市试点经验。目前,试点工作已先后通过了省有关部门的初步审核验收和中央三部委组织的资料审查等工作。


一、创新政府筹资方式。积极改变传统筹资模式,积极拓展筹资渠道,探索了一条海绵城市建设政府社会各方共同出钱出力的新路子。一是内集,预算内城建资金优先安排海绵项目,三年市本级财政预算直接安排海绵城市建设专项资金额度超过20亿元,占同期城建项目支出预算总额的60%。二是外借,吸引金融机构参与常德市海绵城市建设,分别获得金融机构75亿元海绵融资贷款,并与建设银行合作设立了20亿元海绵基金。三是众筹,改变海绵院落改造政府包办模式,财政给予定额比例补助,其余资金由业主单位自筹;出台政策鼓励和支持社会资本参与海绵城市建设,吸引北控水务、首创水务等社会资本参与建设。三年来,148个海绵项目共完成投资79.66亿元,其中中央财政资金12亿元,地方财政资金47.56亿元,社会资本20.1亿元。


二、加强城市经营创收。在项目建设上,注重通过政府投入带动社会投资形成收益,实现了政府投资的良性循环。将海绵城市建设资金重点投向穿紫河、新河治理等项目上,根治黑臭水体,打造穿紫河水上风光带,激活了沿岸土地市场,并在穿紫河两岸建起了德国风情街、婚庆产业园、大小河街,在下游引进了欢乐水世界、卡乐陆公园大型游乐项目,开通了柳叶湖——穿紫河水上观光巴士,培育发展了“亲水经济”。据初步统计,穿紫河治理项目刺激土地溢价2.26亿元,新增房产销售收入6.92亿元、房产税费1.73亿元;相关旅游娱乐项目累计接待游客2500万人次,仅门票收入就超过2亿元。从总体上看,常德市海绵城市建设地方政府投入47.69亿元,对应的土地房产直接增值收益预计有45.83亿元,相应增加政府税费收入预计可达6.57亿元,较好地实现了投入与产出的良性平衡。


三、加强项目投资管控。一是加强设计源头管控。统一海绵城市建设项目规划,不论政府投资还是社会投资项目,项目设计费均由财政部门承担,掌握了政府主管部门和财政部门管控项目建设与投资的主动权。创造性地采取分类分档的项目设计计费方法,打破常规不依投资额度,从规划设计源头把控投资闸口。二是降低建设投资成本。秉承低投资设计、低成本建设的理念,在保障海绵城市建设功能需要的前提下,将源头治理项目综合投资控制在每平方公里1亿元以内,并区分项目类型、单位类别等,分类、分档制定相关奖补政策,有序推进了屋顶绿化和院落改造等海绵项目建设,有效节省也项目投资。三是加强财政管控及服务。将财政管理触角从传统的资金管理伸展到项目管理,将财政管控手段前置到项目设计把关环节,同时参与项目现场踏勘,提前做好项目建设内容、建设标准管控,减少被动买单。建立海绵建设财政绿色通道,快速响应,限时办结,并将财政预算评审主动压到最低时限。


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